完美社區和美麗鄉村建設最重大的意義在于探索構建新型城市社區和新型農村社區建設的新路子,我們應當怎樣與時俱進、從實際出發，積極推進完美社區和美麗鄉村建設呢？近年來，各地縣鄉積極嘗試建立再生資源回收利用網絡體系，探索再生資源應收盡收、循環利用的良好路徑與方式方法，保護城鄉生態環境。筆者所在的湖南安鄉縣也是再生資源回收利用網絡建設的先行試點區，試行已一年多，安鄉農村變“廢”為“寶”進行的如何？近日，筆者對安鄉縣19個鄉鎮部分廢品經營網點、鄉村環境整治與再生資源回收工作進行了全面調查。
安鄉縣目前已形成以縣城為中心，以鄉鎮碼頭為重點，以社區及村組走村串戶流動回收人員為補充的網絡體系。據不完全統計，縣城共有廢品經營店40余家，年收購額在2500萬元以上，其他鄉鎮共有廢品店67家，年收購額2350萬元以上，全縣約有開店經營廢品人員400多人，走村串戶的流動經營人員1800人，用于廢品回收的場地達到25000平方米，廢品回收已成為覆蓋城鄉的一個重要產業。
市場不景氣
近幾年受廢品降價影響，安鄉縣回收市場受到沖擊，一些店家收購額大幅減少，利潤下降，盈利銳減，部分品種經營出現虧損，一些店家被迫轉行。如普通鐵，2008年8月之前銷價3200元/噸，以后一路走跌，去年降到1700元/噸，目前降到1000元/噸，收價也相應不斷下降，一些廢品店老板邊收邊存，邊存邊跌，他們不愿相信就這樣跌下去。安宏鄉唐家鋪碼頭廢品收購店老板孫國斌，這些年共收普通鐵50多噸，均價達到2200元/噸，為盤活資金，騰出倉庫，減少損失，年初以1200元/噸的價格咬牙出手，僅此一項就虧損5萬多元。據孫國斌介紹，安宏鄉前些年共有廢品經營店6家，因近年廢品經營盈利少、養不活人，近兩年關門轉行3家。走村串戶收廢品的也大為減少，前些年孫國斌老板基本上是坐店收購，由于形勢發生變化，現在70%的貨是自己開車上門收的，送到店的只占30%。
一些城鄉大量產生的廢舊物資因價值低、利潤薄，有的品種回收不賺錢、甚至虧損，有的無人要、沒銷路，有的有毒有害、不好保管，形成隨意丟棄的局面。如廢地膜、廢膠袋、農藥瓶、廢電池、廢燈管、廢手機電板、泡沫、廢橡膠、廢舊衣物等，如果不回收起來加以利用、變廢為寶或集中處理，將嚴重影響農村環境，造成污染，有的還損害農民健康。
政府推動
公辦廢品“公司”落戶鄉村
按照“政府主導、供銷社控股、市場運作、公益優先”的基本原則，安鄉縣福順再生資源回收利用經營公司開張運營，在縣城近郊建成了一個再生資源回收利用分揀中心。中心占地11.8畝，倉庫6000平方米，現有員工12人，運輸車3臺，專業打包機3臺，裝卸機械2臺，將承擔全縣再生資源分揀利用、有毒有害物資回收后集中統一處理、全縣再生資源回收利用行業業務指導咨詢、免費職業培訓、預約上門回收等。到目前為止，公司已接收安鄉縣部分鄉鎮、村收購站點各類廢品7萬余元，計重70多噸，進庫廢品全部分揀完畢，其中加工銷售的占70%。公司集政府性、公益性、市場性職能于一體。
近來，福順公司聯合鄉鎮人民政府進行了延伸服務試點，分別在安宏鄉、官垱鎮、安豐鄉籌建了3個鄉鎮再生資源回收利用示范站。安豐鄉出口洲碼頭廢品經營店老板楊天覺高中畢業從事廢品收購，是這個行業的“秀才”，去年在廢品業普遍不景氣的情況下收購廢品100萬元以上，純利超8萬元，目前擁有收購場地330平方米，被供銷社和鄉政府定為鄉里的定點收購站后，積極性高漲，準備在碼頭上再購買3畝土地建倉庫，擴大收購規模，實
行農村廢品應收盡收。
廢品回收“網格化”農村垃圾“不出戶”
2014年，安鄉縣啟動再生資源回收利用網絡體系建設，絕大部分村（社區）都設立了廢品回收點，租了倉庫，明確了收購人員和獎補機制，一些力度較大的村收了較多廢品，聯系縣福順公司后，公司上門接收了全縣9個鄉鎮15個村的廢品。
調查中筆者得知，一些村里的廢品收購點為吸引農戶將廢品賣給村里，一般收價都高于市場收價；一些村明確在村的村民每人每年必須交15元廢品，外出打工的村民每人每年交10元廢品給村里，用作農村環境整治衛生費，補償部分廢品種類經營虧損、收購人員工資、租用廢品倉庫開支乃至保潔人員工資等。
陳家咀鎮注重回收體系建設的同時，充分發揮激勵機制的作用，鎮里每季對環境衛生、廢品交售表現很好的農戶獎勵一個價值50元、印有“農村環境整治明星戶”字樣的鐵桶，小村獎5戶，大村獎10戶，第一季度已獎勵鐵桶75個；對表現比較好的每戶發放“衛生文明戶”鐵牌、小村發放10個，大村發放15個，每村每月評先評優一次，激發了正能量，收到了較好效果。
安福鄉巖橋村明確7名環保員清掃撿拾村民房前屋后、溝渠道路、田間地頭的廢品和收購村民家中廢品，然后統一送交村定點廢品收購店（設在焦圻鎮碼頭旁的個體廢品收購店），按市價結算。村里要求定點收購店應收盡收和主動上門收購村民廢品，并視情況給予一定的補貼和獎勵。
安障鄉王家灣村明確1名從事廢品收購的老板搞回收，全村400戶農民按每戶10元的標準補助和獎勵回收員，其中鄉里出資2000元，村里負責2000元。每戶10元中，6元是基數，4元是考核錢，要求回收員每月逐組逐戶用三輪車回收，應收盡收，目前廢舊衣服、塑料袋、泡沫、農藥瓶、廢橡膠、蓋膠、煙花桶等價值低、少有人要、微利或無利的廢舊物資都已列入回收范圍，由收購員回收后統一出售和處理。
再生資源“應收盡收”需要政策進一步發力
一、加大力度，搞好協調，著力推進再生資源回收體系建設上水平，努力做到城鄉人民廢品資源應收盡收，充分利用、變廢為寶，盡量減輕廢品亂扔亂甩對城鄉環境的負面影響。一是繼續培育和發展縣供銷社控股的福順經營公司，并以此為龍頭，拉動全縣再生資源回收利用工作。二是妥善解決廢品回收中的價格差異與利益紛爭。三是針對部分鄉鎮站點貨物整理不清、分類不明，有的未裝袋，拖長交售時間，影響回收效益的問題，由縣有關主管部門聯合福順公司積極搞好回收從業人員的業務培訓，不斷提高回收人員素質；同時，縣有關主管部門妥善解決村收購點倉庫小、容量不足的問題，科學安排調運方案，實施多村聯合調運，一車一品調運等。
二、建立和完善以市場為主導，公益扶持相結合的回收網絡體系。回收需要投入，人員工資、倉庫租金、車輛購置等等，目前廢品經營利潤不斷縮小，農村大量存在的廢品如地膜、農藥瓶、廢膠袋、泡沫、舊衣物布渣、鞭炮桶等，價值低、差率小、回收難，經營微利和虧本，僅靠回收人員的熱情和其他品種贏利貼補是不現實的，縣、鄉（鎮）政府及其相關部門必須引起重視，視情況對回收網點微利和虧本經營的品種進行經營貼補，以保證安鄉縣城鄉廢品應收盡收。
三、要充分發揮現有廢品回收力量的作用，鼓勵全社會積極參與鄉鎮環境整治、完美社區和美麗鄉村建設，既坐店經營開拓銷路，又深入農村搞好收購；鼓勵他們與農村發展接軌，不斷擴大廢品收購范圍，想農民之所想，急農民之所急，投身到廢品經營應收盡收行業中去，以規模取勝，以開拓新銷路取勝，以引進新技術、新加工方式方法取勝，不斷擴寬安鄉縣廢品回收利用的視野，推動安鄉縣再生資源行業良性發展與資源增值。——文章出處：www.fphs518.com
